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建設(shè)特色小鎮(zhèn)是一項全新的工作，如何處理好與企業(yè)的關(guān)系，在發(fā)揮引領(lǐng)角色的同時充分挖掘市場的力量?應(yīng)如何準(zhǔn)確定位政府功能?在履行政府職責(zé)的實踐中如何能夠力求到位而不越位?新盛唐集團為大家詳細(xì)解讀成功的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，政府扮演的角色，希望大家可以參考!

一、政府的定位是否準(zhǔn)確?

政府究竟應(yīng)該如何定位自己在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的功能和作用?什么場合下需要政府出面干預(yù)市場呢?

按照《指導(dǎo)意見》的設(shè)計，“特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作，既凸顯企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又加強政府引導(dǎo)和服務(wù)保障，在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護等方面更好發(fā)揮作用?！?/p>

總的來說，政府在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的定位還是比較準(zhǔn)確的。但還需特別指出的一點是，理論上，政府是公共服務(wù)的供應(yīng)商，有職責(zé)決定公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，并在資金上和執(zhí)行上給予保證，但政府不一定非得自己生產(chǎn)服務(wù)，供應(yīng)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)這兩者可以而且經(jīng)常是分離的。從國內(nèi)外城市發(fā)展的實踐來看，絕大部分城市服務(wù)是由私營組織，即企業(yè)供應(yīng)并生產(chǎn)的。

除了供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)之外，政府還有一項重要職責(zé)就是規(guī)范那些影響城鎮(zhèn)居民公共福利、健康及安全的私人行為，這是私人部門無法做到的。

二、政府的角色是否到位?

由于特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作剛剛起步，因此，主要考察各級政府在前期規(guī)劃階段的工作是否到位。

從各級地方政府對《指導(dǎo)意見》所作出的熱烈反響來看，至少政府在理念倡導(dǎo)、搭建平臺和政策供給等方面所扮演的角色是到位的。

然而，對于那么多蜂擁而至的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，筆者還是有所擔(dān)憂:首先，所謂特色，就是與眾不同，即使不是獨有的，至少也是少有的，多了自然就不稀罕了。即使放眼國際，能讓人說得出名字記得住特色的小鎮(zhèn)也是屈指可數(shù)。

所以，短期內(nèi)特色小鎮(zhèn)培育和創(chuàng)建數(shù)量不宜過多，防止一窩蜂地上，造成同質(zhì)化、惡性競爭的不利局面。

三、政府還需要在哪些方面補位?

特色小鎮(zhèn)是個新生事物，在實踐中還有很多值得深入探討和進(jìn)一步探索的問題，對于政府而言，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一項全新的工作，這必然對其履行職責(zé)、進(jìn)一步補位提出了更高的要求。以下是特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中必須思考的一些問題：

1.如何使“加倍倒扣省獎勵的用地指標(biāo)”這一懲罰措施在實踐中可操作，從而使其真正起到防止搭政策便車行為的發(fā)生?

2.如何把握“寬進(jìn)嚴(yán)定”的尺度，從而確保入圍者真正具備特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵和發(fā)展前景?

3.特色小鎮(zhèn)突破了行政界線的框定，管理上如何才能在整個行政區(qū)域通盤考慮的前提下體現(xiàn)其特殊性?

4.特色小鎮(zhèn)的發(fā)展會不會形成類似“點軸增長極”理論描述的狀態(tài)?它們對浙江整體經(jīng)濟發(fā)展的正面作用和負(fù)面作用如何?

5.能否通過創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)帶動開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)城融合改造?

6.特色小鎮(zhèn)與衛(wèi)星城鎮(zhèn)之間的關(guān)系如何?未來，特色小鎮(zhèn)有沒有可能發(fā)展成衛(wèi)星鎮(zhèn)?

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